目前来说他对墨门的安排有以下几种选择。一是大力发展农业用具，积极提升整个大汉的粮食生产产量和畜牧业，以保民生，让百姓有粮吃，有肉吃。二是发展生产工具，如纺织机之类的，提升百姓生活用品的生产力，积极提高各个行业不同的生产能力，除了将必备的生活用品打下来之外，再生产一些比较容易生产的现代物品，提高百性的生活质量。三是大力发展机械化和针对道路修建，比如蒸汽拖拉机的制造，一些高精度工具和机械的生产制造等等，有了这些工具，再去制造别的产品，相对进程会快很多。思来想去之后，秦怀道最终决定还是以机械化为主，毕竟道路修建就在眼前，若是没有配套的交通工具，恐怕道路使用起来会很麻烦。纯用马匹的话，说实话水泥路并不合适，虽然所有的马蹄都可以打马蹄铁，不过水泥路相对普通泥路来说，质地较硬，而且经太阳直射，温度比普通泥路要高，马匹走在水泥路上一是震动过大，会加快马匹的伤病以及体力，缩短马匹寿命以及一日能行之距离，二是对水泥路的破坏也大。只有蒸汽拖拉机，才能满足这些道路的使用需求。
